«Здравствуйте, уважаемая редакция! Вы регулярно пишете о земле и земельных отношениях. Вот и я решил написать вам о собственных впечатлениях.
Манипуляции с земельными участками всегда были весьма прибыльным делом для иных чиновников, что еще раз доказывает нашумевшее дело экс-главы Верхнеуслонского района, попавшегося при получении взятки, которую он потребовал с одного из бизнесменов, пообещав не чинить ему искусственных препятствий при покупке земли в своем районе. А вот в Альметьевском районе ситуация несколько иная: здесь попросту пытаются отобрать землю у ее хозяев, используя для этого самые изощренные уловки и способы. С этим мне самому пришлось столкнуться, поскольку я владею на правах общей долевой собственности 7 гектарами паевой земли в Старомихайловском сельском поселении. Я унаследовал эту землю от своего отца, который долгое время проработал в Старой Михайловке директором школы и был весьма уважаемым в округе человеком. А отец, в свою очередь, унаследовал эту землю от своей матери, моей бабушки. И вот теперь эту землю у нашей семьи пытаются отобрать. Для чего? Если обратить внимание на карту выделяемых под муниципальную собственность участков, то видно, что они выделяются не где-нибудь на отшибе или у шайтана на куличках, а непосредственно рядом с населенными пунктами — деревнями Юкале и Мугезле–Елга. Злые языки утверждают, что делается это для того, чтобы поиметь немалую выгоду на откатах за выдачу этих земель под строительство (примерно на том же самом погорел и Тимофеев). И основания для таких слухов имеются, если вспомнить уголовное дело о мошенничестве, по которому привлекался не так давно бывший заместитель главы Старомихайловского сельского поселения.
Впрочем, даже без учета этого читатель вправе спросить: как можно отобрать то, что находится в собственности? Однако у нас все можно, особенно тем, кто приближен к власти. Главное — изобрести и запустить хитроумный механизм, и тогда отнять можно все, оставив без штанов любого.
Конкретно же ситуация по Старой Михайловке такая: еще в середине 90-х годов прошлого века, при осуществлении земельной реформы, в этом сельском поселении сельчанам были розданы, как и повсюду в России, свидетельства на право собственнности на земельные паи. Прошло время, и часть паев оказалась невостребованной — кто-то из прежних обладателей свидетельств умер, а наследников не оказалось, кто-то просто не оформил землю должным образом, и т.д. и т.п. Поэтому, как только были приняты и вступили в силу изменения в земельное законодательство, власти решили через суд прибрать к рукам невостребованные паи — оформить их в муниципальную собственность.
Ну это бы ладно: каким бы ни был закон — хорошим или плохим — это закон. Но ведь не зря говорят в народе: «Закон что дышло — куда повернул, туда и вышло». Поначалу чиновники положили глаз на 70 долей. Но поскольку в процессе судебных разбирательств у части этих долей вдруг объявились хозяева, чиновникам пришлось умерить свои аппетиты до 26. В итоге муниципальное образование «Альметьевский муниципальный район РТ» стало владеть в Старой Михайловке на правах общей долевой собственности долями размером 26/98. А, к примеру, за мной была закреплена доля в размере 1/98.
То есть, казалось бы, каждый остался при своих интересах и может распоряжаться своей землей как угодно. Однако загвоздка в том, что иметь право на долю — это еще не значит владеть участком. Ведь доля — это нечто виртуальное, у нее нет границ. Для того, чтобы стать хозяином земли, необходимо оформить выдел доли в натуре. А для этого необходимо провести межевание с процедурой согласования границ участков. Значит, заключить договор с кадастровым инженером, подготовить проект межевания, провести кадастровые работы, подать объявление в газете о согласовании проекта межевания (чего только не напридумывают чиновники, лишь бы только максимально усложнить процесс передачи земли в собственность!) В том случае, если объявление опубликовано и возражения на него не поступили, границы считаются согласованными.
Однако в случае с землей возражение поступило. И несложно догадаться, от кого — исполком Альметьевского района в лице Палаты земельных и имущественных отношений района хладнокровно сообщил мне, что моя земля мне уже не принадлежит: дескать, 8 июня 2011 года состоялось общее собрание пайщиков земли в Старой Михайловке, которое постановило передать яхинский и часть других участков в муниципальную собственность. Так сказать, экспроприация по-альметьевски: без шума и без пыли! Или, проще говоря, грабеж средь бела дня!
Я, понятное дело, кинулся разбираться: как же так — без меня меня женили, то есть отняли землю за спиной? И выяснил весьма любопытные вещи. Оказывается, так называемое собрание пайщиков было нелегитимным. И, следовательно, его решение — не более чем филькина грамота. Почему? Да потому что из 37 участников долевой собственности в собрании принимало участие только 5(!), к тому же и эту горсточку заманили на собрание под совсем другим соусом — мол, надо решить вопросы окончательного оформления прав на земельные доли, а вовсе не вопросы передачи участков в муниципальную собственность. К тому же, согласно закону, такой передаче подлежат, в первую очередь, неиспользуемые, а не плодородные земли.
Выяснив все эти обстоятельства, я подал в суд, потребовав признать решение собрания пайщиков, которым у меня отняли мою же землю, незаконным. Однако 2 ноября 2011 года Альметьевский горсуд (явно под давлением сверху) мой иск отклонил. Тогда, заручившись помощью опытного юриста, я обжаловал решение горсуда в Верховный суд РТ, разложив в кассационной жалобе ситуацию, что называется, по полочкам.
Так, в ней сказано: «Как указано в решении суда и в соответствии с законом, «общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее 20% их общего числа или если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50% таких долей». Как видно из протокола и как установлено судом, на собрании присутствовало только 5 участников долевой собственности, что не соответствует норме 20% от их общего числа, поскольку на момент собрания их общее число составляло 37 участников. Значит, данное собрание является неправомочным, однако суд на данное обстоятельство внимания не обратил».
Процент долей, которыми обладали участники общей долевой собственности, указанные в списке присутствующих на собрании, составляет 45%, между тем как норма долей присутствующих на собрании собственников — не ниже 50%. Следовательно, и по данной причине собрание является неправомочным, однако Альметьевский горсуд и на это не обратил внимания. В своем решении суд указал, что присутствующие на собрании имели в общей сложности 30 долей в праве общей собственности, однако сколько это составляет процентов от общего количества долей, находящихся в общей собственности, суд в своем решении не указал.
Второй, не менее важный момент: в соответствии со статьей 13 п.5 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Кроме того, последние изменения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения также говорят о том, что в муниципальную собственность выделяются в первую очередь неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества. Проще говоря, исполком Альметьевска обязан был в первую очередь забрать в муниципальную собственность неиспользуемые земли худшего качества, тем более что таких земель в Старой Михайловке предостаточно — еще более 30 гектаров. Однако чиновники положили глаз на лакомые кусочки — те земли, которые уже вовсю используются собственниками для сельхозпроизводства. Почему? Да потому что освоенные земли вблизи населенных пунктов куда легче и выгоднее продать, чем какую-то пустошь в поле, поросшую бурьяном. Причем, как вы понимаете, продать не просто так, а так, чтобы не было, как говорится в несколько переделанном известном изречении, мучительно больно и обидно за бесцельно… проделанную работу.
И третий момент: на собрании пайщиков 8 июня 2011 года не обсуждался вопрос о выделении земельных долей в муниципальную собственность, и суд легко мог бы это установить, допроси он тех, кто принимал участие в том собрании. На собрании только сказали, что все желающие и заинтересованные лица обязаны до конца оформить свои права на земельные доли. Однако суд даже не вызвал участников собрания и не опросил их по существу дела.
Даже одного из всех перечисленных выше трех моментов достаточно, чтобы признать решение Альметьевского горсуда от 2 ноября 2011 года незаконным и подлежащим отмене».
С уважением,
Рифат Марсович ЯХИН,
г.Альметьевск.
ОТ РЕДАКЦИИ: В Голландии, где две трети территории находятся ниже уровня моря, земля ценится очень высоко. На сельхозугодьях, например, чтобы отвести воду, приходится проводить дренаж. В городах — и вовсе аншлаг. В Амстердаме дома напоминают усеченные пирамиды основанием вверх. Мебель поднимается блоками на веревках через окна — настолько узки проемы с винтовыми лестницами. А на жилища, расположенные на дебаркадерах и баржах, мэрией введен лимит — расселять не более 2 тысяч семей…
Голландцы нам завидуют. У нас земли много. Причем, почти каждый сельский житель, работавший в начале 90-х годов в сельской местности — работники сельского хозяйства, пенсионеры колхозов и совхозов, социальные работники — получили право на земельную долю в размере 2-9 гектаров. Случись это в Голландии, ажиотаж был бы невиданный. У нас же многие даже не пошевелились. Понадобилось пятнадцать лет и изменения в закон, передавшие права по распоряжению землей муниципальной власти и допускающие судебное изъятие в муниципальную собственность невостребованных земельных долей, чтобы заставить иных правообладателей проявить активность. И вот тут, как говорится, нашла коса на камень. Пошли споры, распри, судебные разбирательства.
На суд читателей — одна из таких начавшихся тяжб. О ее продолжении и финале мы расскажем в последующих номерах газеты.
ЧТО НЕ УЧЕЛ СУД
В №48 от 8 декабря 2011 г. в газете «Земля-землица» было опубликовано письмо жителя города Альметьевска Рифата Яхина под заголовком «Хотел я выделить свой пай…». В нем было рассказано о мытарствах, которые приходится испытывать жителям Альметьевского района при оформлении прав на землю.
8 декабря 2011 года Верховным Судом РТ решение Альметьевского горсуда, отклонившего иск Р. Яхина, было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд с указанием допущенных со стороны Альметьевского суда недостатков и нарушений при рассмотрении данного дела.
Так, в кассационном определении Верховного Суда РТ от 08.12.2011 сказано:
«Городской суд не учел, что согласно п.5 ст.14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20% их общего числа или если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей. В соответствие с протоколом, на собрании присутствовало только 5 участников долевой собственности, что не соответствует норме 20% от их общего числа, поскольку на момент собрания их общее число составляло 37 участников, что не соответствует вышеприведенной норме закона. Однако суд первой инстанции оставил данный факт без внимания.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции, что присутствующие на собрании участники имели в общей сложности 30 долей в праве общей собственности. Поскольку в решении не указано на сопоставление данных долей в процентном соотношении и их арифметический подсчет. Кроме того, доля 26/98 в праве общей собственности на земельный участок, принадлежащая МО АМР Республики Татарстан с кадастровым номером 16:07:000000:2202, является земельной долей из невостребованных земель, которая в соответствие с п.5 ст.13 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действовавшей на момент проведения общего собрания) подлежит выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь входят неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества. В данном случае МО АМР Республики Татарстан выделил себе земли, которые уже используются собственниками для сельхозпроизводства и являются надлежащего качества для использования.
Суду первой инстанции следовало выяснить вопрос, каким образом участок Р.М.Яхина попал в земли МО АМР Республики Татарстан при наличии неиспользуемой земли и земли худшего качества в земельном участке общей долевой собственности более 30 гектаров.
При новом рассмотрении дела суду необходимо исправить указанные недостатки, сохраняя независимость, беспристрастность, создать условия для полного и всестороннего выяснения обстоятельств дела и с учетом указаний, изложенных в определении суда кассационной инстанции, вынести основанное на законе судебное постановление.
Редакция попросила Рифата Яхина дать свой комментарий данному судебному решению. Вот что он сказал:
— Сложившаяся сегодня ситуация с нашими земельными паями лично мне очень напоминает рейдерский захват собственности. Пока люди пребывают в непонимании и поисках истины, за их спиной при помощи административных ресурсов уводят из-под носа лучшие кусочки земли, причем вопреки всякой законности. Но я намерен бороться до победы и, слава богу, я не один, это ведь не мне одному нужно. Сколько в нашем районе сельчан, которые просто не знают, как правильно оформить землю, полученную по наследству от родителей, бабушек и дедушек, как ее использовать с пользой для себя? А сколько таких обманутых, которые даже не подозревают в силу своей юридической безграмотности о том, что их попросту обобрали! А ведь такие колхозные паи раздавали по всей России! Я в силу сложившихся обстоятельств занимаюсь изучением данной проблемы с 2009 года и по сей день наблюдаю на всевозможных земельных форумах в открытых источниках, как люди из разных регионов нашей страны ищут ответы на свои вопросы относительно выдела земельных паев и сталкиваются с одними и теми же известными проблемами. На сегодняшний день к нам уже обращаются за помощью некоторые пайщики села, которые знают меня, знали моего отца. И я готов помочь этим людям, помочь тем, у кого начинают открываться глаза и кто не готов отдавать лучшие свои земли чиновникам. Ведь все эти люди имеют законные права на землю, земля же в свою очередь должна работать и приносить пользу своему законному хозяину! Сегодня мы живем во времена сурового капитализма, а чтобы в нем выжить, необходимо строить гражданское общество. Спасение же утопающих, как известно — дело рук самих утопающих. Не стоит ждать и надеяться, что нам принесут и отдадут то, что по праву положено, тем более представители госструктур и местной власти. Этого не будет, не те времена! Народ сам осуществляет свою власть в соответствие с Конституцией РФ. И законодательная база для этого, слава богу, существует, и наша задача заставить других соблюдать закон, заставить закон работать на нас — народ. И создавая это гражданское общество, давайте же отстаивать свои права на землю, которая досталась нам с вами от наших предков!
P.S. Слушание по пересмотру данного дела в новом составе суда назначено на 16 января 2012 года в 13:00 часов в Альметьевском городском суде РТ по адресу: г.Альметьевск, ул.Ленина, д.121 (дом правосудия), кабинет 111. Заседание суда является открытым и на нем могут присутствовать люди, общественность, журналисты. В Альметьевском горсуде признаются, что это дело громкое и нашумевшее,
и находится под особым контролем заместителя председателя городского суда.